2018-11-26
近日，国家知识产权局专利局实用新型审查部（下称实用新型审查部）举办了以“履行审查职责 促进质效提升”为主题的学术研究交流会，会议总结了实用新型专利制度的运行情况，报告了质量保障工作及满足创新需求、提升综合审查能力的落实情况，系统展现了实用新型审查部履行审查职责、促进审查质量和效率提升的工作成果。
“实用新型审查部认真贯彻落实国家知识产权局工作部署，抓实抓强党建引领思想，依法严格履行审查职责，有效促进了审查质量和效率的双提升，对服务创新发展发挥了积极作用。”实用新型审查部有关负责人表示。
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推进审查工作 实现质效双升
今年以来，实用新型审查部始终坚持质量第一、效益优先原则，深入贯彻落实专利质量提升工程，对照“放管服”转变政府职能要求，不断提升审查质量和效率，为服务创新发展发挥了积极作用。
“实用新型审查部围绕党建促业务，实现了党建工作和队伍建设、业务工作有机融合、有序推进、有效衔接，在内部形成了抓学习、实责任、讲奉献的精神风貌和向上局面。”该负责人表示，除了思想层面的抓实抓强，部门还不断加强制度建设，以问题为导向，制定了涉及质量保障、业务指导、能力提升、审查周期管理等11项规章制度，实现了审查工作有据可依、有章可循，为不断提升审查质量和效率提供了坚实的制度保障。
在思想引领和制度保障的双重引导下，实用新型审查部以“坚持严格依法审查、坚持价值导向”为总体目标，围绕持续推进业务能力提升和持续完善质量保障体系、业务指导体系建设两条主线任务，科学统筹、系统谋划、推进落实，保障审查工作有序开展。
在提升审查能力方面，实用新型审查部制定了部处两级能力提升计划，组织开展部处两级业务培训、法律思维培训等100余次，通过组织参加调研、技术实践、学术会议、学术研究以及派遣审查专家前往各审查协作中心、知识产权保护中心进行授课、培训等多种形式，不断提升实用新型领域审查队伍的综合业务能力。
在完善质量保障体系方面，实用新型审查部认真贯彻落实专利质量提升工程，明确了部处两级质量保障职责，严格管理审查周期，并定期发布审查业务运行报表。在完善业务指导体系方面，实用新型审查部多措并举，建立健全了领域、部级、处级三级业务指导机制，多次召开业务指导会议，积极推进了领域级、部级典型案例推选和审查标准执行一致审查模式探索工作，充分发挥了审查核心作用，有效促进了审查质量和效率的双提升。
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聚焦社会需求 服务创新发展
实用新型专利制度在我国当前的创新环境下发挥了非常重要的作用，具有“微创新、大作用”的特点，在帮助创新主体获得有效保护、促进创新发展方面发挥了积极作用。然而，目前社会上还存在着一些对实用新型专利制度认识不深、了解不全，甚至误解的声音。为此，实用新型审查部健全了外部质量反馈机制，加强了舆情应对及提高社会满意度等工作的力度，通过聚焦社会需求来发现问题、解决问题，以不断提升审查能力和审查质量，从而更好地服务创新发展。
“近年来，实用新型专利制度受到了持续关注，尤其是实用新型专利审查质量、保护运用及继续保持实用新型专利特色等成为了社会舆论的焦点。”该负责人表示，实用新型审查部通过互联网IP论坛、专业期刊、自媒体、研讨会等多种途径来广泛关注社会舆论。在这些声音中既有正面意见也存在负面意见，针对公众关注的审查周期等问题，实用新型审查部迅速反应，努力找准问题，积极采取措施，于今年8月正式上线了实用新型智能辅助审查系统，有效提高了审查处理能力。
除了畅通外部反馈渠道，实用新型审查部还积极“走出去”，通过实地调查研究，彰显实用新型专利制度的优势。今年以来，实用新型审查部赴北京、广东、江苏、四川等省市开展了调研工作，深入了解实用新型专利制度的运行情况，发现创新主体对于提高实用新型专利审查质量和效率、挖掘高价值专利、强化实用新型专利保护的呼声强烈。结合上述调研成果，实用新型审查部开展了《通过审查视角发现和认识高价值实用新型专利》课题研究，分析了部分创新主体的实用新型专利申请和保护状况，探索大力推进高价值专利培育工作。
为了宣传实用新型专利制度的特色作用，实用新型审查部还特别加强了宣传引导工作。前不久，实用新型审查部在西安组织召开了实用新型专利促进创新保护研讨会，通过宣传优秀创新主体典型，来带动引导创新正向发展和保护；通过实用新型领域审查专家与专利代理人业务交流培训班来做好实用新型代理工作的正向引导；作为2018年“万里行”上海站分协调部门，组织了以“微创新 大收益”为主题的交流活动，受到了当地创新主体的欢迎。此外，实用新型审查部还积极拓宽宣传渠道，通过传统媒体、网络、微信等多种渠道，正向宣传实用新型专利的特色作用。
“没有调查就没有发言权，没有宣传就没有影响力。通过拓宽沟通渠道、深入走访产业一线、广泛倾听社会反映等各种手段，我们深切地认识到，虽然近几年实用新型专利质量提升明显，保护激励创新效果良好，但创新主体对持续提升审查质量和效率的愿望依然迫切，实用新型专利审查工作仍有待进一步提升。”该负责人表示，下一步，实用新型审查部将继续坚持“稳中求进”和“高质量发展”的指导思想，找准实用新型审查工作的着力点、发力点，不断提高审查综合能力和法律思维水平，以高质量、高效率的审查引导创新方向，为促进知识产权工作融入经济社会发展大局、助力创新驱动发展提供有力支撑。
（刘叶婷|中国知识产权报）
（编辑：孙雅曼 高云翔，编校：崔静思，审读：蔡莹，美编：李羽）